施政報告會講咩

11月中旬是特首發表年度施政報告的日子，作為明年各項民生政策的方向標，相信不少部門正在密鑼緊鼓，趕交功課。

對於施政報告，不少澳門人都心裡明白，那是一種方向不會有太大改動，行文、用詞有基本的論調，談不上新意，每屆如是的政策文本。但作為期末大考，特區政府還是認真以待，畢竟這是澳門未來一年的發展方向，參考價值還是相當的。

與早兩年不同，作為旅遊城市，澳門自疫情以來庫房是“多出少補”，在對外全面通關遙遙無期，本年更適逢立法會換屆，新任與連任議員定必扭盡六壬，使出渾身解數，是答謝選民也好，爭取表現也好，也要履行作為議員應盡的責任。況且，特首的第一屆任期已來到一半，總要有內容推陳出新，吸引市民眼球。

要推測完整施政的報告內容自然不太可能，但從去年的施政報告與特首近期的言論，實不難找出一些蛛絲馬跡，把握主軸，以下的五個關鍵詞相信將會成為重點。

防疫

特區政府當下最緊張的自然是防疫工作。其實由去年報告起首已表明做好常態防疫，外防輸入、內防反彈。比較國內外，澳門疫情防控的工作稱得上成功。在人口如此密集的城市而言，零死亡，感染個案甚少。現在要在施政文本上再加一筆，接下來的方向不難推測便是疫苖接種。

事實上，特首已曾多次打開口牌，希望提升接種率，由最初的做好防護網，到變調成通關面紅論。在強調不會強迫的前提下，強化檢測便成仲介變項，現下最有效的合法手段，至於是否合情與合理，可留待讀者自行研判。接下來的施政報告把防疫放在首章節，重中之重作強調幾可肯定，問題會否有進一步的追數方式。例如配合中央的論述，年底接種率達到某項數字？拭目而待

經濟

施政文本未必會加上 “共同富裕”這種論述。畢竟，澳門自回歸以來一直唱好經濟發展，早已富起來。然而，在經濟持續下行底下，配合國家的雙循環政策，及自特區成立以來，近乎宗教口號的促進經濟多元發展等論調，是必呈現在文本中。從去年把加快經濟振興和促進經濟多元作分節章節處理，便可看見特區政府高度關注經濟復元的問題。

與之關係密切的，自然是去年提及的“促進博彩事業的穩定健康發展”。而在本年已進行“博彩法”的諮詢，幾可肯定緊接的施政文本將透露更多細節，問題只在於內容有多具體，而在中美關係持續緊張的情況下，此類經濟問題會否轉成以政治的表述方式更值得關注，畢竟，施政文本與訪問口述的層次大為不同，甚具象徵意義。

另一項問題，自然是疫情以來澳門濟經單一發展的窘境再被無限放大。過往提及的中醫藥、工業、中小微企業支援，以及會展業等未足以左右整體大局，特區政府似未能找到更有效的出路與解決方法。而經歷兩年staycation的市民而言，對於那些新澳門景點的新鮮感也差不多耗盡，旅遊業的一蹶不振是非戰之罪，但下一步將何去何從？

民生

民生與經濟連動，在失業率攀升的情況下，保障本地居民優先就業理想當然會在文本中出現，而具體策略相信離不開基礎建設。運用原有土地來創造藍領就業職位，現成、簡單，也無需技巧。更何況，充滿人情味的特區政府也不忍心數以十萬計的外勞出現生計問題。至於利益輸送的言論，基建的實用程度，那便交由市民自行判斷吧。

民生自然少不了醫療保護，去年施政文本提及完善醫療設施和制度，在近期終有眉目！藉由前局長的宣布，看出國家任務味濃，而本次施政報告相信會有所交代。房屋問題與老人政策，在中央不斷強調“樓不是用來炒”，暫時看來是不為所動；而“提高退休年齢上限”，近年的多次吹風，值得關注特區政府會否仿效，文本中自能看出是否作前期籌備。

行政

行政改革、精兵簡政、電子化政府，這些幾近口號式的用語於澳門市民而言並不陌生。在經歷數次全民檢測後，相信電子政務是特區政府當下最有把握推進的政策。若需要進一步與內地接軌，電子錢包已全面融入澳門市民生活，社會信用系統恐怕也只是時間問題，一戶通作為其中過渡，相信會加快推動。

去年施政文本中提及要推進公共行政改革，除了電子化政務外，維持陽光、廉潔的政府更是每任特首應盡的義務，中央尚且一再強調，特區豈有不從之理？惟巧妙處在於每年審計都能發現各大小行政部門有重大瑕疵，好比輪盤，未知下一個是誰？不過話說回來，假若澳門回歸20年，制度還是斯不堪，怪責澳葡政府的歷史遺留便不成理由。既然醫院都可以搬過來惠及民眾，官僚制度又有何不可？

國家

施政報告怎可少得國家？維護國家安全此等大事，人人有責。施政報告自然會多留篇幅，大書特書，這是各範疇必須履行的責任，各司自然要大顯神通，想盡可能的方法。而年年不斷加強，各方又積極配合，資金外流與網絡安全會否被定性為安全隱患？

而明年初舉行冬季奧運會，為了營造氣氛，又怎少得相應配合的體育活動、交流與表演呢？

融入國家發展，灣區、橫琴口岸的推進。幾年下來，特區策略離不開投資、基礎建設與活動交流等，近年加上一個新街坊項目，又要達成一中心、一平臺、一基地的國家要求定位，特區政府看來是心有餘而力不足，緊接的文本是推出新方向，還是只有文字琢磨。

從去年施政報告文本的10項重點中梳理這5個關鍵詞，大致勾勒出來年施政的框架。而在經濟低迷的情況下，本年的施政方針是必會更趨務實。而依照過往的經驗，施政報告前相信也會有不少政策、言論出臺，視為吹風，觀望民意。

防疫作為國家點名的首要任務，那全面通關想必是特區當下最想達到的效果。從特首數次的言論中可以看出，通關已成為減輕經濟壓力的首要手段，牽一髮而動全身，經濟問題與民生、社會支援、教育等問題環環相扣，若出現骨牌效應那自是難以應對。作為一國兩制模範生的澳門，自不願見。而在通關話事權卻偏偏不在我方，疫苖接種便成了整套邏輯運行的充要條件。

說到底，在不少澳門市民心中，施政問題無需弄得那麽複雜，只要一句說話便可以了：今年派幾多？