美商務部反常規『小動作』傷中美經貿合作大氛圍

【中新社北京11月29日電】　（記者　李曉喻）美國商務部罕見自主對華髮起“雙反”調查，這將給世界第一和第二大經濟體之間乃至全球貿易蒙上陰影。

美國商務部當地時間28日宣佈對中國產普通合金鋁板發起反傾銷和反補貼調查，理由是“有資料顯示”從中國進口到美國的普通合金鋁板存在傾銷和補貼行為，並“可能對美國國內的相關產業造成實質性損害或威脅”。

這是美國商務部25年來第一次在沒有接到國內公司正式申訴的情況下自主發起“雙反”調查。這種做法在國際貿易歷史上也屬罕見。

“美方這一違反常規之舉帶有強烈的單邊主義和保護主義色彩。”中國國際貿易學會會長李永接受中新社記者採訪時說。

在中國國際經濟交流中心戰略研究部研究員張茉楠看來，從通常美國國內公司發起申訴後，再由商務部和國際貿易委員會分別發起調查，到此次政府機構繞過市場直接出手，美國貿易戰略“從防守、反應型向進攻型轉變的態勢越發明顯”。

美國為何作此決定？

張茉楠對中新社記者表示，美國新貿易政策完全服務于“美國優先”，強調打造所謂對等、互惠的“公平貿易”。

至於什麼是符合美國新標準的“公平貿易”，從美商務部長羅斯此前的表態來看，至少有兩點內容：一是對外貿易不能損害美國產業和就業，造成美國貿易逆差；二是美國企業應和其他國家處於相同的競爭環境，其他國家的關稅水平和開放程度都應該向美國看齊。

但事實上，美國貿易逆差嚴重系消費習慣、儲蓄結構等多方面結構性因素所致。中國一直強調不刻意追求貿易順差，並已採取多項措施擴大自美進口，包括允許美國牛肉輸華等。但美國“沒有充分認識到中國為解決貿易不平衡付出的努力，也未從發展的角度看待中美貿易不平衡問題”，李永說。

自2017年4月中美兩國元首在海湖莊園會晤以來，中美經貿合作持續推進，並取得顯著成果。百日計劃取得10項早期收穫；開展一年計劃已提上日程；本月初美國總統特朗普首次訪華期間，中美兩國元首達成“致力于互利共贏的中美經貿合作”的共識，還簽署了2535億美元大單，創下兩國經貿合作紀錄。

分析人士認為，在中方已充分釋放誠意和善意的情況下，美國商務部此舉會破壞近期中美兩國經貿合作的良好氣氛。

“（美國）不能一邊和中國簽著大單，一邊背後搞小動作，這在事實和情理上都令人不能接受。”李永說，“如果不及時制止這類‘小動作’，任其繼續演進，將影響中美經貿合作前景。”

中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍29日明確表態：中方對美方此舉表現出的貿易保護傾向“強烈不滿”，將採取必要措施，維護中國企業的合法權益。

在張茉楠看來，考慮到美國貿易政策正在發生轉向，中國除做好應對準備外，還要保持定力，按照自己的節奏和步調擴大開放，提高開放型經濟的質量。