人口老化‧人資不足‧人口規模 人口政策首研三大問題

【特訊】特區政府昨日在政府總部多功能廳舉行新聞發佈會，介紹澳門特區政府人口政策研究工作的情況。政府發言人譚俊榮、政策研究室主任劉本立等出席。 政府發言人譚俊榮指出，行政長官崔世安對人口政策的研究工作十分重視，並指派政策研究室專門負責該項工作。開展人口政策研究，是特區政府落實科學施政的重要工作之一，目的是務求使本地人口能夠支持「世界旅遊休閒中心」的建設，經濟適度多元發展，使澳門具備足夠的競爭力參與粵港澳世界級新經濟區域和優質生活圈的建設，從而在長遠上確保本澳經濟的健康發展，民生得以持續改善，人口素質不斷提高。 特區政府政策研究室主任劉本立、研究員唐繼宗、顧問高級技術員阮建中等就人口政策研究工作進展及相關成果作出了深入介紹。 澳門正全力落實「世界旅遊休閒中心」的發展定位，促進經濟適度多元化發展。在新形勢下，澳門需要訂立一套人口政策，支持本地區發展經濟、改善民生，促進澳門的可持續發展。十二年來，本澳經濟平穩發展，居住人口增加，民生綜合水平持續提升，教育、醫療、社會保障等制度建設漸見成效。人口始終是澳門經濟社會長遠發展的重要資源，人口是否具備足夠素質和競爭力，將關係本澳長遠發展。政府注意到，人口老化、人力資源不足、人口自然增長緩慢等人口問題已逐步浮現，需要思考長遠的應對方案。 人口政策研究是第三屆特區政府科學施政重點工作之一，而此項研究涉及多個不同的施政範疇，需要妥善整合和分析不同領域的研判資料，以便掌握較為全面的人口狀況。研究工作中，特區政府各相關部門保持緊密溝通，整理、分析澳門人口政策制定所需的多項複雜人口資料，涉及教育、醫療、養老護理、居民特?、居留申請、外僱管理等。特區政府亦已委託本澳及內地學術團體開展了基礎研究，相關報告將作為深入分析人口政策的參考資料。此外，統計暨普查局已完成了十年一度大規模的人口普查，日前並公佈了2011人口普查的詳細結果。  

當前特區呈五大人口特微 政府一直加緊開展「澳門特別行政區人口政策研究」。經回顧歷年人口變化情況可以看出，當前特區呈現出五個主要的人口特?，第一，特區已步入老齡化社會，呈現出人口老化趨勢；第二，本澳居民就業得以充分保障、善用和開發，但整體勞動力數量存在不足；第三，近年澳門生育水平儘管有所回升，但仍然與人口更替水平存在距離；第四，澳門人口規模變動受人口遷移顯著影響，而人口遷移主要受移入人口變化所帶動，整體人口數量易受外部環境變化而波動；第五，人口的教育素質普遍有所提升，但勞動人口仍需提升素質以適應長遠發展和區域合作的需要。 澳門屬資源有限的外向型微型經濟體，其人口問題複雜多變，且具其獨特性，牽涉問題廣泛，研究工作要按輕重緩急、有所側重地開展。根據澳門主要的人口特?和研究狀況，澳門人口政策首要研究人力資源、人口老化及人口規模方向三個重點問題，包括研究人才培育、引入的相關策略，優化外僱管理、長者醫療及退休保障制度，以及評估本澳人口變化趨勢等。政府將在科學研究和廣泛聽取民意的基礎上，朝著促進經濟可持續發展、構建優質生活、配合和支持「世界旅遊休閒中心」和「區域性商貿服務平台」定位，以及全面提升居民人口素質等政策目標，以客觀務實的態度，充分考慮本地實際情況後，分階段提出有利於澳門可持續發展的人口政策。  

爭取年內展人口政策框架資訊 由於人口政策影響深遠，政府必將有序、持續開展相關工作。下階段，統計暨普查局將結合2011人口普查詳細結果，推算澳門未來人口變化趨勢。特區政府還會對澳門未來的人口政策?力方向等內容進行深入探討，在各部門協同合作下，爭取在今年內展開人口政策框架的公眾諮詢工作，為後續人口政策的落實凝聚社會共識。 人口政策與居民生活息息相關，相關政策問題需要廣大澳門市民共同關注和思考，期望社會各界對此踴躍建言獻策。一如既往，政府將認真聆聽社會各界對人口政策發表的意見和建議。