工務局的康莊大道

【正視聽】新任運輸工務局局長陳寶霞於1月16日正式就職，在此之前數日，其上司運輸工務司司長羅立文在出席立法會大會上滿帶自信地透露：新任工務局局長將於短期內上任，並相信未來幾個月，工務局形象可以改善，希望大家比少少時間。新任局長有何法寶，可以幫工務局一雪前耻大洗底？

工務局內部存在什麼問題？筆者不是局內人員、也沒有線人，並不知道，只能透過議員們在立法會上對工務局的意見中觀察到，幾乎是批評比較多，有批評批則慢、私樓供應量不足和欠缺透明度，直接/間接成為推高私樓樓價的幫凶；有意見批評程序複雜、冗長，予申請人的資訊不多、又沒有提供足夠的技術支援。在市民角度，《2018 市民滿意度調查 – 澳門特區政府土地工務運輸局》調查中，對於公務局的服務各項「滿意度指標」的平均值界乎 3.595 至4.151 之間，「滿意度綜合指數」為 78.78，均屬滿意水平。市民反映：服務熱線接聽人員專業度不足，不能得到令人滿意的答案、 審批時間過長，辦事效率不足、電子服務不足，功能性、範圍度、詳細度均需改善及服務承諾不清晰。另外的意見還有服務地點單一及不便、環境設備不足、工務局的標示（大堂）不夠明顯、清晰。相關調查建議，提升局內員工的專業程度，加強接聽服務熱線的員工的內部培訓；針對審批時間問題，建議在實際情況及條件允許的情況下可儘量加快審批時間；以及優化電子服務，擴大電子服務的範圍，使工務局的網站上的資訊更詳細及更新，為網上填寫表格時提供清晰的備注資料等。

一般情況下，承地人會先透過“一站式”服務申請街道準線圖及地籍圖，然後交由註冊建築師編制建築計劃草案，並遞交予土地工務運輸局作出申請，即“草則”的申請。當草則被認為可獲核准後，再遞交工程計劃，即“正則”的申請，正則包括相關的專業計劃，如結構、供排水、供電和燃氣計劃等。 由議員及市民意見中反映出，審批時間似乎成了工務局形象差的主因。十年起，不同工程界別的團體先後向工務局反映出審批過程繁複、冗長、涉及跨部門等問題，2013年工務局在新聞稿中指，認為優化審批措施漸見成效，以及制訂了街線圖的分析研究指引，自2008年6月實施流程優化工作以來，審批速度不斷加快，建築類工程計劃的平均處理天數由 2009年的95天、2010年的99天、2011年的96天，平均處理天數均少於法定的105天。近年，建造業界再反映，批則至少要兩年，當中主要涉及不少修改圖則問題，與工務局所指情況存在嚴重落差，建造業界先後向工務局提出優化項目審批程序的建議，涉及跨範疇、跨部門的審批意見應及時整合，適當整合跨部門意見，以及簡化申請規劃條件圖的行政手續，減少不必要流程。

工務局的網站顯示，2017年建築、擴建工程、更改工程、維修、保養工程等，由文件收齊起計算，達標率達80%-100%。要點明，如此高的達標率是以收齊文件日起計，工務局要研究，如何可以提升收集文件前的申請，至往後流程中入伙准照的發出，同樣困擾業界，需要透過多個部門的努力，簡化當中流程。期望新任局長，帶領工務局走出康莊大道。

十方