緬甸政變 美國又施制裁?

【特稿】美國政府近日正式認定緬甸軍方發動“政變”，並暫停給予緬甸政府的援助撥款。對此，有國際關係專家表示，美國的制裁更具有象徵性，因為在目前美國內外交困的情況下，美國很難對緬甸作出實質性制裁。

美國國務院2日上午針對緬甸局勢召開電話簡報會後，一名國務院官員透露，在審慎檢視相關事證後，美方決定大範圍審查現有的對緬援助計劃，確保援助計劃與近期事態相符，這一審查將立即啟動，不過美方對緬人道主義援助不會受到影響。

對此，美媒認為，美方對緬甸援助僅極少數是給當地政府，因此審查對緬援助計劃或對緬甸軍方無太大影響。美國務院官員還透露，參與近日緬甸政局驚變的部分官員早在2019年因人權問題受到美國制裁，美方有可能對緬甸部分官員以及與他們有關聯的公司採取新一輪制裁措施。

北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇在接受香港中通社記者採訪時解釋說，美國和西方國家，肯定會對此事表態，尤其是拜登，會加強所謂的價值觀宣傳或者說“民主外交”，同時還準備推動全球的峰會。在這種情況下，對於緬甸的政局變化肯定要採取一些措施。

王勇稱，在特朗普時期，美國在緬甸還是採取了一些措施。比如由美國駐緬甸的使館出面來挑撥緬甸和中國的關係，特別是污衊說中緬之間的“一帶一路”的合作項目是危害緬甸利益。與此同時，美國的非政府組織在緬甸的勢力不斷擴大，對中國的國際形象、中緬的合作，產生了很多負面的影響，最突出的例子就是中國在緬甸投資的水電項目密松水電站，到目前為止還沒有能夠復工。

據了解，依照美國法律，美國將禁止為緬甸政府提供資金，但這項措施的象徵意義大於實質意義，因為幾乎所有美國援助資金都是提供給緬甸的非政府機構。數據顯示，美國去年對緬甸援助的金額約有1.09億美元。不過美國國務院官員坦承，美國向緬甸發放的援助絕大部分是透過公民社會團體，對該國政府發放的金額“非常少，近乎零”。因此，美國暫停援助對緬甸軍方的影響甚微。

“美國接下來對於緬甸的軍政府、個別的軍事領導人會採取一些制裁措施。但是美國也有一種擔憂，就是這種制裁會不會進一步將緬甸推向與中國的合作。”王勇估計，最後的結果，這些制裁更多的是象徵意味，因為美國對於緬甸經濟影響比較小，雙邊的貿易額很小，投資也很少。美國其實沒有太多的辦法來實質性制裁當前的緬甸軍方。

>>李彥洲