克里計劃再訪華 中美關係現轉機？

【香港中通社9月23日電】(香港中通社記者張婕舒)美國總統氣候問題特使克里9月22日表示，計劃在未來數週再次訪華。同時，美方20日宣佈，旅客只要完全接種了獲世界衛生組織緊急使用認證的新冠疫苗，就可入境美國，分析指這等同於『默認』中國疫苗。美中關係是否悄然出現轉機？

中國國家主席習近平21日以視頻方式在聯合國大會發表重要講話，宣佈將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。對此，克里迅速回應，指這是『重大貢獻』。克里22日重申對習近平發言的支持，認為北京在應對氣候變化問題上『展示出正面的一步』。

克里22日在微軟全國廣播公司的一個節目中表示，『我將在接下來的幾週內再次訪問中國。』 克里9月初剛剛結束訪華行程，時隔20天又放出計劃訪華的消息，美國爲何如此急切要在氣候問題上與中國達成成果？

復旦大學美國研究中心教授張家棟23日在接受香港中通社記者採訪時指出：『氣變議題是幾代美國民主黨領導人的共同議題，已成為美國民主黨與共和黨的重大區別，成了民主黨領導人的一個價值符號。包括歐洲偏左的政治派別，例如綠黨，都有這一特徵，他們比傳統政黨更關注環境議題，更講究國際主義。』

張家棟續指：『可以看到美國目前很著急。奧巴馬政府時期在國際氣候變化議題上取得的最大進步，源自中國改變了立場。而如今，中國更加積極地參與氣候變化議題。因而拜登政府急於鞏固這一成果，希望將之轉化為中國政府的具體承諾及行動。』

克里9月初訪華被評價為『無果而歸』，其第三次訪華前景如何？張家棟認為：『美國一直強調氣變問題與美中關係無關，然而中國認為，不能將兩個問題孤立來看。中國希望美國作出讓步，至少修改部分美國前總統特朗普的遏華措施。從美國的角度看，不排除拜登政府會廢除部分特朗普時期的措施，尤其是貿易戰等本就不符合美國總統拜登理念的措施，以此作為‘牌’來換取中國的妥協。因而，中方的期待可能部分實現，但不可能完全實現。』

此外，美國20日還宣佈，11月起，已完全接種新冠疫苗並持有登機前三天內新冠陰性檢測證明的旅客，將可入境美國。《紐約時報》20日援引美國疾病控制和預防中心（CDC）發言人的話說，被世界衛生組織列為推薦緊急使用的新冠疫苗，都在認可範圍內。外界分析指，這也將包括中國科興及國藥疫苗，美國此舉等同於『變相認可』了中國疫苗。

美國為何有此改變？張家棟指出，這個問題沒有那麼簡單。『美國尚未明確表明承認中國疫苗，即便美國想承認中國疫苗，也不排除會先利用這張‘牌’來和中國作交換。』

張家棟認為，美國其實已從事實上認可了中國疫苗，『在實踐上，許多中國人已經去了美國，包括許多中國留學生。這表示，客觀上美國已部分認可了中國疫苗，但這種事實上的認可和政策層面的認可，還是有區別的。』

張家棟強調，美國開放邊界，還可能成為中美關係的一個新問題。『美國、英國、以色列等國都在思考如何在疫情下實現開放，這會對中國形成反向政策壓力。因為若美國對中國開放了，但中國對美國不開放，這可能給了美國等國家向中國再度‘關門’的藉口，並形成客觀上對中國的孤立。』

中美關係有可能在近期出現小範圍轉機，達成部分合作嗎？

張家棟認為『有可能』，『如果中國出席了11月的聯合國氣候變化大會並作出承諾，一定會推動中美關係有所進展，至少兩國多了一個合作面。或許氣變合作還能推動中美其他領域緊張狀態的緩和，實現更大的進展。』

不過張家棟也指出：『所有進展加在一起，也無法改變中美兩國在價值觀、地緣政治方面的衝突。目前也還難以看出，拜登政府的對華政策出現改變。事實上，拜登上台至今，其他方向的政策都變化了很多，唯獨對華政策的延續性是最強的、改變最小。拜登可能會在策略上有所調整，但將中國視作頭號戰略競爭對手這一核心不會變化。』