一戶通的數字解碼

引子

4月政府就電子政務未來規劃發佈消息，媒體環繞“一戶通2.0＂計劃作出系列報導，坊間對此意見不一。按政府公布資料顯示，於截稿前(4月20日)，全澳合共有33萬人開設帳戶，並表示相較於2020年9月《電子政務》法律生效前的6.7萬開戶人數有著大幅提升。

若按當下澳門人口總數接近65萬換算，保守估計約有一半人口已開辦一戶通帳戶。電子政務的成功是否和一戶通的下載人數成正比非本文關注點，惟可以肯定一項目在公帑投入後，最基本是能吸引市民使用及作出正面評價。

本文將一如過往 (按：及前兩篇分別為《民意代表？》及《生育的數字密碼》)，旨在客觀呈現公共議題的數字，以便讀者對公共問題作更深入了解，而為減免閱讀負荷，輔助性資料將於文末作附註處理。

針對一戶通下載人數及評價情況，截稿前未能找到政府有特定的網站上載資料，故本文只能透過梳理2019年至今的報導作分析，為確保資料的準確性，主要引用新聞局的報導為依據並附以本澳報章的刊登內容。

法律生效前後下載人數情況 [1]

一戶通項目的開展時期為2019年1月1日，按當天政府的新聞稿表示，“為推動特區政府電子政務的發展，實現統一電子帳戶、統一電子平台的策略目標”，而推出首日的申請下載人數為3000人，政府認為符合預期。在事隔3個月後，即4月政府發佈了另一則新聞指出已有1.7萬人開設一戶通戶口，在短短3個月內增幅為首天的6倍，而這則新聞也是2019可找到有關一戶通使用人數的最後新聞，因此，並無法準確判斷一戶通於該年實際的開戶人數。

但按政府及後的報章指出，於2020年9月法案生效前一戶通的開戶人數為6.7萬，以此為基礎可簡單推論2019年的下載人口不會超過6.7萬人。粗略估算在法律生效前的21個月(2019年1月至2020年9月)月均下載人數約為3000人，大致與首天申請人數相若。

法律生效後 (2020年9 月27日)，政府於次日即9月28日公佈開戶人數為6.3萬，這與政府現在公布數字大致吻合。而在同年11月27日政府作了第二次數字公布，也是2020年可找到有關數字的最後一篇新聞。報導轉引政府說法，一戶通的開戶人數上升至7.7萬，即便這個2個月人數增幅為1.4萬，月平均下載人數超過7000人。

總括而言，2019及2020兩年的開戶人數，在不超過10萬人為原則情況下，月平均下載人數約為4000人。

踏入2021年，政府於1月公布一戶通使用人數首次突破10萬，若以此作計算即由2020年12年至2021年1月僅一個月時間，已有差不多3萬人進行開戶，這1個月內的飇升成因為何，政府沒有進一步解釋，而按當天新聞政府指出自新增網上辦理在生證明服務以來，市民反應踴躍，2日內已有8千多人開戶。惟8千人與3萬人之間尚存有一段距離，是否因為這原因有待考察。

在相隔大半年後即9月政府再度公布有關數字，截於7月一戶通共有21萬人開通戶口。若比對前述年初已突破10萬立戶的說法，即這7個月期間保守估計超過10萬人開設一戶通戶口，平均每月有1.4萬人設戶，比對法律生效前月均約4000人的下載情況，增幅約為3倍有多。此外，在同年9月至11月，政府三度接受媒體訪問，指出截於10月前已有超過23萬人下載有關軟件，而這也是2021年可找到有關數字報導的最後一篇新聞。

若整合2021年初剛突破10萬人，與2022年1月中旬接近30萬的說法，可粗略估算出2021年一戶通的下載人數差不多20萬人，每月約為1.4至1.6萬人開戶。而今年，政府則有兩篇關於一戶通下載人數的報導，分別在1月及4月中旬，1月中旬報導有接近30萬人下載，而4月則公布超過33萬人次下載，可換算出4個月的月均下載人數約為7500人，由於只有四個月的數據，故未能與其他年份比較。

驗證與疑問

上述援引用數據來源為政府或媒體轉引政府的公布數字，假設數字沒有錯漏的前提下則數字為現實情況，依此以來引伸出下述待答問題。

首先，法律生效前一戶通的下載人數為6.7萬人，意味由2019年1月至2020年9 月這21個月期間月均下載人數只有數千人。政府公布一戶通項目涉及1億元，假設是一個為期3至5年的項目，每年動輒需花費數千萬，法律生效前每月下載人數是否逹到善用公帑目的，讀者可自行判斷。

其次，自2010年9月法律生效後，下載人數是穩定增長至今逾33萬人，這與政府指出法律生效後下載人數激增的說法吻合。但數據上發現不少待解釋地方，如上文所見在2020年12月前下載人數為7萬多而在一個月後急增至超過10萬，在這1個月時間內增進約3萬人下載，以此換算該月的日均超過1000人下載，3日的下載量已等同法案生效前任何一個月(首日除外)，增長的因由為何值得探究。

另外，保守估算一戶通去年下載人數差不多有20萬人，平均每月超過1萬人下載，原因為何？也未能找到有關答案。而本年數字截稿前暫只有4月數據，故未能作出比較。但以現在的升幅，值得觀察至年底能否能維持去年水平。

最後，針對上述數字分析，還存在以下一道疑問：

審計署於2018年公開報告指出電子政務存在諸多問題，當年新聞有如下描述：“公職局面向普羅大眾推出的ePass(e辦事)，於2009年推出至今只有5800人登記，完全達不到原本目的。”若以此推算則2009年至2018年這9年期間，一戶通的前身“e辦事”只有不足萬人下載，年均下載人不足650人，月均約有54人，與今天比較起來是慘不忍睹。

於2019年1月推出一戶通在短短三年，下載人數已遠超“e辦事”9年的總和。更精準地作計算，一戶通推出首天已超過9年下載人數的一半，而首兩個月便已超過9年的總和。在不足幾個月的時間，相關部門是如何做到猶如脫胎換骨式的轉變？在此可以推斷並非法律問題，畢竟如上文所轉引的，一戶通推出首四個月已超過1.7萬人使用，已是e辦事9年以來下載人數的2倍多。

相信這是一戶通數據背後最讓市民關注的地方

在大數據的年代，電子政務已成為全球各地最關注的議題。一戶通是必成為澳門政府達成此目標的重要手段，可預示不久將來相關軟件的功能將不斷完善。只要緊貼市民所需，下載量自然增加，從出生證明申請獲得不少市民掌聲一事可見一斑。在講求客製化的世代，相較於量的追逐，如何從數據中看到質的改變，或許才是數據呈現具價值的地方。。

註1

本文梳理了2019以來有關一戶通的報導，有關下載人數的合共有11篇報導，刊登平台包括：新聞局、行政公職局、正報、論盡、力報、澳門日報等。時間分別為：2019年兩篇(1月1日、4月16日)、2020年兩篇(9月28日、11月27日)、2021年四篇(1月3日、9月17日、9月21日、11月16日)，以及2021年三篇(1月20日、2月10日、4月11日)