美台高層『突破性』互訪　蠶食中美關係基礎

【香港中通社2月22日電】(記者 王豐鈴)美台高層官員21日進行“突破”性互訪。台灣外事部門負責人和“國安會秘書長”赴美與美國務院官員舉行國安會談。受訪專家直言，出於戰術和戰略層面相互需要，美台開始漸進式地突破原來美國對台官員訪美的限制，逐漸半公開化。預計台美高層互訪陸續有來，蠶食中美關係的基礎。

台外事部門負責人吳釗燮和“國安會秘書長”顧立雄21日在位於美國維吉尼亞州的美國在台協會總部，與美國高階官員，包括美副國務卿謝爾曼、美國國務院亞太事務助理國務卿康達、美國白宮印太事務協調官坎貝爾等人舉行閉門會晤。會後雙方均未對外發表談話，台當局不願證實及評論會談。

從1979年至今，美國基於中美“三個公報”及“與台灣關係法”，過去長年在政府內部政策指引中，禁止台灣的五大政府官員與首長訪問華盛頓。而21日，台灣外事部門負責人和“國安會秘書長”參與的閉門會談地點，距離華盛頓相當接近。台媒形容，此次台方高層官員首次踏入華府，顯示美國對台高層解禁，是台外交“重大突破”。

對此，閩江學院海峽兩岸產業融合發展研究院院長陳克明22日接受香港中通社採訪時指出，美國國會通過“台灣旅行法”後，鼓勵美台官員見面，已相當於取消了不允許台高官訪問華盛頓的限制，但屬於國會建議，沒有約束力，是否見面取決於行政部門。在近年中美競爭背景下，利用台灣這一棋子向中國施壓，已成為拜登政府的日常事務之一。尤其是在“氣球事件”後，美國輿論認為拜登政府處理不當，拜登政府面臨壓力，需要作出一些姿態。

陳克明續指，從台美政治邏輯來看，美國即將進入2024大選年，兩黨均無法解決國內問題，料均會把焦點放在國際事務上，重頭戲便是“反中”，而“反中”一定會用台灣牌，把台灣當做政治和商業提款機，赴台走秀或對台軍售。而台灣島內也將在2024年大選，民進黨當局同樣對島內內政拿不出好方案，且當前對國民黨優勢已不明顯，唯一扭轉不利的方法便是在“抗中保台”上作文章，自然會把“親美抗中”當成重要的競選策略。

相較過去台美互動多高度隱密，這次會晤的特殊之處，在於出席會談的官員並不避諱媒體拍攝，事前甚至由英國金融時報先放出消息。該媒體還引述知情人士透露，美國國防部主管中國事務的副助理部長查斯已經抵達台灣訪問，但消息未得到台官方證實。

陳克明直言：“過去台美一直存在高層級官員接觸，只是有所遮掩，當前，台美開始漸進式地突破原來美國對台灣官員訪美的限制，逐漸半公開化。美台關係在不斷強化，在戰術和戰略層面都相互需要，預計接下來還會出現台美互訪的消息。直接的危害是不斷掏空一中，蠶食中美關係的基礎。”

伴隨著美台高官的互訪，蔡英文21日在台北會見來訪的美國國會議員時亦揚言，美台將加強軍事關係。此外，台灣媒體近日盛傳，蔡英文將於5、6月訪美，或前往其母校美國康乃爾大學發表演說。島內輿論分析指，蔡英文連任兩屆已不能參加大選，但若能訪美實現突破，不僅有助於確立其本人的聲望，亦可能拉抬將代表民進黨競逐台灣地區領導人的賴清德的選情。

陳克明認為，蔡英文有訪美的可能，“從蔡英文本人的性格和政治追求來看，她在高票連任後，便有了雄心勃勃的理想，創造所謂的台灣‘後蔡時代’。希望下台以後，在台灣政壇上仍保持相當大的影響力。訪美的確有利於其本人及民進黨選情，面臨再大壓力都會去。只是美國不可能允許正式訪問，最多讓其作為康奈爾大學校友演講，但已極具挑釁性，必定激起中方強烈反應，很可能釀成新的台海危機。中方反應有多大，要看拜登政府選擇何種方式處理蔡英文訪美事件。”