修改飲食飲料場所發牌程序法規

增工程預先准照制度 解交空租等動工兩老大難

【本報訊】政府將於本月二十五日推出新飲食及飲料場所發牌程序，除縮短部門發表意見期限、消防驗收納入一站式程序外，更新增工程預先准照制度，冀可解決業界「交空租、等動工」兩老大難問題。

行政會昨宣布完成討論《修改第十六/二○○三號行政法規〈修改飲食及飲料場所發牌程序〉》行政法規草案。法規將自二○二四年一月二十五日起生效。

發言人張永春表示，為回應社會關於提高飲食及飲料場所一站式發牌審批效率的訴求，改善中小企業營商環境，政府修改有關發牌程序法規，透過縮減各部門作業期間，並結合電子政務完善跨部門協作流程，進一步提升行政效率。

全程一站式商社通辦理

法規主要內容包括：一是新的一站式發牌程序全程以電子方式進行，申請人透過「商社通」電子平台提交所需資料，市政署及其他參與實體亦透過「商社通」傳送資料、發表意見及回覆申請人。

二是縮短發牌程序參與實體發表意見的期限。土地工務局發表意見期限由現時二十個工作日縮減至十八個工作日，其他參與實體發表意見期限由現時十五個工作日縮減至五個工作日。

三是原需自行向消防局提交檢查消防系統之申請，此環節將納入一站式發牌程序。該環節最快於七個工作日內完成。

政府總發牌用時降至四十個工作日

市署管委杜淑儀表示，現行法規訂定政府發牌工作期限為四十九個工作日，經調整後期限下調至四十個工作日。去年當局共發出約一百一十個牌，平均用時為三十七個工作日。

是次另一大修改為新增工程預先准照制度。符合特定條件的申請在所需文件齊備及繳費後翌日，即可為有關店鋪開展裝修工程，無需等待正式工程准照發出。

工程預先准照為改革亮點

杜淑儀強調，當局檢討時認為若只集中下調時間或未必真正回應到實際訴求，故下調發牌時間實非本次改革重點，而是冀透過引入有關新制度去改善流程，這可謂是今次改革「亮點」，相信可令發牌情況有明顯改善。

杜淑儀表示，發牌程序現時要經審則、裝修和驗收三個階段，新制下審則與裝修基乎可同步進行，以往要等審則、等開工的情況，尤「交空租」、「等動工」的兩個老大難問題，實已得到解決。

稱未來發牌時間由申請人掌控

除因此發牌時間加快外，是次加入消防驗收後，未來收則時可讓申請人經電子平台自行選擇驗收時間，「可以講話，未來發牌時間快與慢，完全係掌控係市民手上，而唔係政府手上。」她對未來有更多發牌出來是有信心的。

張永春補充，過去縱已推出一站式發牌制度，但向市署申牌的多為中小企，其由申請到最後取牌經營實需要一段頗長時間。不過在新制下，發牌時間就已變得「唔係太緊要」、影響已不大。

生效首九十日仍可選舊制

另鑑於新法引入各項加快程序措施，將會取消現行檢查驗收前的臨時牌照制度。同時還預留過渡規定，生效後首九十日內，申請人仍可選用舊制度去申請牌照。