公務員退休基金入不敷支

政府草擬法案應對

【本報訊】行政會完成討論《鞏固退休基金會的財政資源》法律草案，有關法案將送交立法會審議。

行政會發言人、行政法務司司長黃少澤表示，公共行政工作人員的退休及撫卹制度自二○○七年一月一日起不再接受新登記，而隨著在職會員陸續退休，令制度供款人數持續減少，領取定期金人數持續增加。

儘管退休基金會秉持穩健投資的原則，積極管理其財務資產，並錄得合理的投資收益，然而，由於供款收入不斷減少，定期金開支持續增加，以及人口預期壽命上升，必然令定期金支付期延長，以致制度出現入不敷支的情況。

按退休基金會評估，隨著未來五年退休高峰期的來臨，制度收支缺口將急速擴大。基於政府具有法定責任支付制度的定期金，因此，宜儘早著手解決制度的財政問題，以免相關財政負擔轉嫁至未來。

有見及此，特區政府制定了《鞏固退休基金會的財政資源》法律草案，建議在不影響《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，政府可於每一財政年度結束後的特區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入。

黃少澤指出，預計五年之後，公共行政工作人員的退休及撫卹制度的供款約七億九千五百萬元，支出大約六十四億○二百萬元，計算現有撥款後，缺口為二十七億七千三百萬元。

退休基金會行政管理委員會主席高舒婷指出，直到上月底，在職會員人數有六千四百六十五人，平均年齡為五十一點九歲，服務時間達二十六點四年；意味未來五年，將會迎來退休高峰期。按照現行制度，公務人員服務時間滿三十年，且年滿五十五歲，就符合聲明退休的條件。

退休會員方面，直至上月底，已經發放六千五百七十七份定期金（退休金為六千○五十六份、撫恤金為五百二十一份），人數高於在職會員。退休會員的平均年齡為六十五點三歲。高舒婷表示，本澳人口壽命持續上升，意味退休基金會支付定期金的時間將會越來越長。

根據評估，二○三一年的退休會員達到九千一百五十人（定期金份數），在職會員有三千二百九十人。

至於退休基金會的投資收益，高舒婷指出，退休及撫恤制度有財務資產，主要分兩大類別：國際投資組合、定期存款組合。國際投資組合方面，自一九八七年成立至今年六月底，年率化回報率為百分之五點八，算是合理。