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推動科技創新和產業發展

【本報訊】加快科技創新平台建設。支持中醫藥廣東省實驗室建設，增強科技攻關能力，積極參與國家科技重大專項相關工作，推動與中醫證候、中藥機制與質量等全國重點實驗室加強業務合作。支持廣東省智能科學與技術研究院建設，推動形成一批產業帶動性強、技術自主可控、領跑國際的重大創新成果。

加強民用航空領域科技創新。支持合作區按程序申報建設中國—巴西航空仿真與安全研究“一帶一路”聯合實驗室，研究制定航空仿真與安全國際標準，打造航空仿真裝備製造、航空安全場景開發、航空安全數據應用等產業生態。

大力推進高校科技成果轉化。支持粵澳聯合在合作區建立高校區域技術轉移轉化中心，圍繞中醫藥等產業匯聚優勢高校創新力量，搭建“一站式”公共轉化平台，面向全球吸引高水平科學家、技術轉移專家和創新創業人才，助力推動中醫藥產業創新發展。

支持建設澳琴國際教育（大學）城。加強規劃設計，豐富國際教育（大學）城功能。支持澳門高校在合作區延伸辦學，允許在合作區的澳門高校與國外知名大學、院系的重點學科和專業聯合培養學生、招收國際生源、開展科研合作，構建產學研深度融合創新模式。

支持琴澳協同引才。制定實施人才工作方案，健全人才住房、教育服務、醫療服務、停留居留、便利通關等服務保障體系。研究實施“琴澳人才卡”計劃，銜接廣東省“人才優粵卡”和珠海市“英才卡”規則，探索將澳門人才服務權益延伸至合作區。探索將合作區高層次人才（傑出人才、領軍人才）的認定結果應用於澳門人才引進計劃。

加快建設數字貿易國際樞紐港。支持琴澳聯合開展數據跨境流通交易。支持合作區前瞻性佈局數據基礎設施，探索建設跨境可信數據空間，推動中國—巴西數字化轉型合作平台建設。支持合作區建設立足“澳門+橫琴”、面向國際的地球系統數據交換中心（澳門）、國際算力設施和人工智能跨境訓練智算中心，打造“澳門數據飛地”。支持澳門在港珠澳大橋鋪設港澳直連光纜並延伸至合作區，拓展澳門帶寬和國際路由。

支持人工智能大模型便捷備案。支持為在合作區實質性經營、具有澳門元素的重點企業及機構提供更加便捷的人工智能大模型備案政策，鼓勵人工智能大模型企業開展創新應用。

支持合作區發展低空經濟。推動建立粵澳兩地低空飛行活動協同管理工作機制，創新相關規則制度和監管標準，統籌協調琴澳間低空飛行活動安全監管和服務保障。在確保安全前提下，合理佈局琴澳間特定物品“兩點一線”跨境配送等低空運營場景，精細劃設低空公共航路和跨境特定飛行區域。研究航空器飛越合作區“二線”通道的海關監管模式。

支持琴澳聯動發展國際航空物流業務。加快建設澳門國際機場合作區前置貨站，優化物流供應鏈，實現與澳門國際機場一體化運營。支持合作區統籌各物流園區功能佈局，與澳門國際機場合作區前置貨站有效銜接，為粵港澳大灣區高端製造業和跨境電商等提供便捷高效的運輸服務。

支持發展跨境電商業務。支持合作區開展跨境電商“網購保稅1210”業務，創新海關監管模式，推動合作區跨境電商產業發展。

研究設立口岸進境免稅店。按程序報批設立橫琴口岸進境免稅店，滿足入境旅客消費需求。

支持琴澳共建中國—葡語（西語）國家經濟貿易服務中心。發揮我國相關駐外使領館作用，支持中葡經貿中心對接葡語（西語）國家官方經貿機構和在地專業服務機構。發揮貿易投資促進機構作用，推動合作區與葡語（西語）國家經貿合作。支持為合作區企業赴葡語（西語）國家和地區直接投資備案提供便利化服務。支持服務中葡經貿領域的全國性社會組織依法登記。

加大國資國企資源導入力度。推動已在合作區落地的國資國企充分利用現有載體，持續推進優質資源導入。支持合作區吸引更多國資國企在合作區佈局新業務，鼓勵國資國企在合作區設立區域總部或分支機構，進一步導入和落地一批帶動性強、彰顯自身業務特點的優質產業項目。

提高澳門居民在合作區就業生活便利化水平

便利澳門專業技術人員開展職稱評審。支持澳門衛生專業技術人員報考內地初級、中級職稱考試，報考條件中認可其在澳門的工作經歷。探索制定合作區高級職稱評價標準，支持合作區按照職稱評審權限開展澳門醫療衛生專業技術人員職稱評審。

支持琴澳醫院點對點跨境轉運患者。允許琴澳居民通過“合作區醫院—澳門醫院”跨境轉診“綠色通道”實現患者和1名陪同人員隨車便捷通關轉運。

推動琴澳居民共享優質醫療資源。允許符合條件的澳門居民在合作區就醫時享受與內地居民同等待遇。支持合作區戶籍居民和居住證持有人在澳門協和醫院就醫時，按照在澳門長期逗留人士就醫費用標準繳費。

支持合作區醫院申請配置大型醫用設備。支持合作區符合條件的醫院按程序申請配置重離子質子放射治療系統、磁共振引導放射治療系統等甲類大型醫用設備，以及腹腔內窺鏡手術系統、常規放射治療類設備等乙類大型醫用設備。

支持為合作區的澳門居民提供境外電視節目收視服務。參照“澳門新街坊”加密定向傳送境外電視頻道做法，允許向澳門居民辦公或居住的場所提供境外電視節目收視服務。

研究擴大雙幣種收單業務試點範圍。研究將在“澳門新街坊”實施的人民幣和澳門元雙幣種收單業務擴大至橫琴口岸等澳門居民活動頻繁的區域。

支持澳門單牌營運車輛便利進出合作區。研究制定澳門單牌營運車輛便利進出合作區管理辦法及配套監管措施，分階段、分類別有序放開澳門單牌營運車輛進出合作區，並對車輛免除擔保。

支持澳門高校在合作區加大招生力度。支持在合作區延伸辦學的澳門高校加大合作區戶籍高考生源的招生力度，給予加分或設置相應招生名額等招生優惠措施。

促進琴澳間人員貨物數據高效便捷跨境流動

規劃建設琴澳新通道。支持合作區開展聯通澳門的新通道研究，明確規劃選址、通行方式、建設規模等建設方案，並盡快啟動建設。

便利澳門大學師生進出合作區。研究啟動澳門大學與合作區間口岸建設，創新口岸通關監管措施，探索將該口岸作為橫琴口岸延伸區域或附屬通道。

創新合作區食品食材類貨物檢驗檢疫模式。允許合作區以“特定區域+特定主體+特定品類”的清單管理模式認可澳門官方機構對食品食材類貨物的檢驗檢疫結果，對在清單內且已取得澳門官方證書或證明文件且不受動植物疫病疫情影響的食品食材，進入合作區時給予通關便利。對於食品食材來源於境外生產企業的，探索為其提供便利的在華註冊管理方式。

放寬合作區許可證件驗核和管理要求。在壓實合作區屬地管理責任和風險可控的前提下，按照貨物“一線放開，二線管住”的原則，允許合作區探索建立特定企業，特定產品用途的“白名單”制度，對“白名單”中企業來自境外的“白名單”內貨物不實行進出口和自動進口許可證管理，相關貨物僅限於在合作區內及琴澳之間流轉，海關按職責落實合作區許可證件管理規定。

支持為合作區企業研發使用的藥材通關提供便利。支持對經“一線”進口並用於在合作區開展生物醫藥研發的中藥原材料及其加工製成品實施“白名單”管理，允許清單內藥品免於辦理藥材進口批件、藥品通關單等進出口許可證件，簡化其通關流程。

便利加貼“三澳”標誌產品出口到澳門。支持在澳門審批和註冊、在合作區生產並加貼“澳門監製”“澳門監造”“澳門設計”標誌的食品（含特殊食品），允許其銜接澳門標準，按照特殊類型產品管理，認可合作區出具的生產許可證件，出口食品生產企業依據該證件向當地海關備案，便利相關產品出口到澳門，打通“澳門註冊+橫琴生產+海外銷售”鏈路。合作區履行好屬地監管責任，澳門特區政府履行好協同監管責任，確保“三澳”標誌產品安全。

強化法治保障

支持合作區涉澳民商事專業審判機構建設。加強涉澳審判人才培養，優化司法資源配置，整合專業法官、澳門人民陪審員、澳門調解組織等專業資源，強化涉澳審判力量，提升涉澳審判質效。

加大法律法規賦權力度。推進合作區建設過程中，涉及暫時調整或者暫時停止適用現行法律規定的，由有關方面按照法定程序向全國人大或其常委會提出議案，經授權或決定後實施；涉及暫時調整或者暫時停止適用現行行政法規規定的，由有關方面按照法定程序提請國務院授權或決定後實施。

推動粵澳聯動立法。用足用好珠海經濟特區立法權，鼓勵合作區根據改革創新需要制定地方法規，並根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。支持澳門特別行政區調整澳門相關法律、行政法規並形成機制性安排，為澳門企業在合作區發展經營和澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。

研究論證在國家層面為合作區立法。在總結廣東省《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》實施情況以及利用珠海經濟特區立法權支持琴澳一體化發展的基礎上，適時開展在國家層面為合作區立法的研究論證工作，條件成熟時推動為合作區制定法律或行政法規。