革新養老調整機制 穩固社保長遠根基

社保調整機制優化方案獲勞資共識 調整門檻降至2%並設三年彈性機制

【本報訊】社會保障基金昨向社會協調常設委員會全體大會引介社會保障制度給付恆常調整機制(下稱“調整機制”)優化建議方案，獲社協勞資雙方代表一致共識。方案建議，將調整機制的啟動標準(累積綜合消費物價指數變動率)下調至2%；設立彈性處理程序，以養老金的調整間隔不超過三年為目標。社會保障基金行政管理委員會主席陳寶雲昨表示，相信優化建議能提升調整機制應對物價波動的靈敏度，使養老金等給付的調整可更貼合民生需求。稍後將根據社協提交的勞資雙方建議，盡快跟進後續工作。

社會協調常設委員會昨假科學館會議中心舉行今年度第三次全體會議。經濟財政司司長、該委員會主席吳惠嫻主持會議。

門檻降至2%設三年彈性機制

為進一步完善社會保障制度，平衡制度的可持續性與居民對社保給付的合理訴求，社保基金去年委託澳門大學就優化調整機制進行《養老金的調整機制與最低維生指數掛鈎可行性研究報告》專題研究。研究報告指出，現行機制中採用綜合消費物價指數作為牽引性指標，具備足夠代表性、合理性及參考性，能夠反映包括長者在內的全社會的購買力變化，因此宜繼續沿用綜合消費物價指數作指標參數。此外，為提升調整機制應對物價波動的靈敏度，研究報告經結合澳門近年平均通脹變化的實際情況，建議將調整機制的啟動標準由目前累積綜合消費物價指數變動率 3%下調至2%；同時為免通脹長期平緩增長而令調整機制停滯，將以養老金調整間隔不超過三年為目標，建立彈性處理程序，即距離上一次養老金調整三年內累積綜合消費物價指數變動率仍未達到啟動標準2%時，社保基金仍可綜合考慮社會經濟的實際發展情況、居民訴求及社保基金財政承擔能力等，從而評估養老金的調整幅度。有關報告摘要已上載至社保基金網頁供居民查閱。

勞資一致支持社保機制優化

社協勞資雙方代表會後表示，對有關建議表示支持，其中，勞方代表陳澤武表示，資方關注有關機制對社保供款機制帶來的壓力。而勞方代表鄺子豐則建議，調整參數多考慮長者消費群體，關注社保財政穩健機制，以及盡快啟動立法程序。

千億基金支撑財政非常穩健

陳寶雲表示，全額養老金金額與最低維生指數掛鈎的可行性，經研究報告的精算評估結果顯示，倘兩者掛鈎必定加速消耗社保基金財政，削弱制度的可持續發展。並指，由於縮短調升時段，調整後不但不會惡化社保基金資產的延續性，而且會對整體資產的延續期或者破產拐點等都有所優化。並強調，社保基金將按報告建議，密切關注物價變動和社會發展等情況，遵循養老金加敬老金不低於最低維生指數的基本養老保障水平，定期檢視社保給付水平，當符合調整機制所訂的條件時，社保基金會擬定方案，並向社會協調常設委員會聽取意見，最後提出社保給付調整建議，盡快跟進後續工作，務求即時啟動新的機制。

她另表示，社保基金資產目前達一千一百億元，財政狀況非常穩健。