行政法務今年施政主軸：精兵簡政

【本報訊】五位司長的施政辯論昨日開始，首兩日為行政法務領域。行政法務範疇今年施政工作以精兵簡政為主軸、加大電子政務的力度、推動行政架構調整、優化職程制度、完善績效評審制度、優化諮詢溝通渠道，在立法工作上，將提高立法質量效率、嚴格落實立法計劃等。

第四屆行政法務司司長陳海帆（見圖）首份施政以行政法務為重點。陳海風指出，將堅持“以人為本，科學決策”，把深化公共行政改革、積極推進法制建設、逐步落實精兵簡政、持續優化公共服務作為施政的重點，致力為澳門的長遠發展提供良好的行政系統和法制根基。

在公共行政領域，將以精兵簡政為主軸，提供優質、高效、便民的公共服務作為施政理念。科學、合理調配部門的架構、職能和人員配置；加大電子政務的力度；優化職程制度，提高公務人員的士氣和素質。特區政府將從宜居、發展、關愛和善治四個方面，全面考慮政策取向和工作規劃的需要，因應實際情況，平衡促進發展與規模控制的關係，積極落實與精兵簡政相關的各項工作，一方面透過理順政府部門之間的職能關係，使之權責清晰、相互協調、程序簡化、資訊共享，制訂《二零一五年－一九年澳門特區電子政務整體規劃》，並成立電子政務發展的統籌與合作機制，結合不同部門資訊範疇的人員，協調推進電子政務工作。持續優化內部管理的行政程序，減少不必要的環節，提升運作效率；逐步調控公務人員規模，實現精兵簡政的目標。同時有序推進公共行政部門職能和架構的重整工作。深化民政總署的職能理順，全面落實與文化局、體育發展局相關職能、工作項目、設施、設備及人員的轉移計劃；另一方面特區政府計劃從法律政策的內在相關性及政策訂定過程進行分析，把政策的研究規劃、法律法規的草擬、法律資訊的整理及法律的執行情況等聯繫起來，評估法務局與法律改革及國際法事務局的職能，並進行組織架構的重整及優化，完善法律政策的管理體系。成立跨部門研究小組，研究設立非政權性市政機構，確立市政機構的職權和組成。特區政府期望透過有關研究，帶動其他部門的職能理順及優化工作。

同時，將全面檢討中央招聘制的執行情況，“擴大雙向選擇空間，縮短入職時間”為目標，今年開展制度中有關分配及錄用部分的法規修訂。按職程的共通性程度，採用不同的方式招聘。對於專業性較強的職程，將引入綜合能力測試，取得資格後可自行報考部門各專業範疇的開考，加快人員招聘的工作。又會檢討現行《公務人員職程制度》，優先分析特別職程，針對不同入職條件的薪酬合理性提出調整方案。啟動公務人員晉升制度的研究，透過修改《公務人員公積金制度投放供款規章》，優化投放供款的運作。在現行評審制度的基礎上，設立公眾對公共服務素質的評價機制，科學、公正地對官員工作績效進行評估，作為獎勵、要求改善及承擔責任等績效管理及問責的資料。另從諮詢組職的性質及特點、層次定位、職能複雜性等方面進行評估，根據行政長官在施政報告中就諮詢組織成員的任期及兼任所訂定的準則，調整諮詢組織社會人士成員的任期及兼任。另外，還會對諮詢組織設置的輔助單位進行檢視，完善對諮詢組織的支援及輔助。

在法務領域，將提高立法的質量和效率，著力加強與立法會的協調配合，逐步建立集中統籌立法機制，確保政府在立法提案中體現立法政策的和諧性和連貫性，以及立法技術上的妥適性和可行性。將具迫切性及法律技術較成熟的立法項目納入今年立法計劃，完善項目進度匯報機制、拓展“立法計劃統籌系統”的使用範圍等措施，嚴格監督各立法項目的落實情況。以及研究政制發展藍圖。

在民政事務領域，加強市政建設和管理，強化食物衛生的監管，保障食品安全。