陳司：精兵簡政不等於削人手

【本報訊】至去年底，本澳有三萬二千多名公務員。精兵簡政、提升職效成為了新任行政法務司司長陳海帆上任後首項要施政作。陳海帆表示，將會統籌五個範疇的司長進行人員架構檢討，並會由行政法務範疇向其餘五司發出人員架構建議，全面開展有關工作和進行部門架構重組。除此，今年亦會引入第三立評估機構為領導及主管進行職效評估，以及向公務員諮詢由第三方獨立運作的公務員申訴機構，更好地做好內部管理。

五司的立法會施政答辯昨日進入首日答辯，由行政法務範疇開始。在公共行政領域，今年將以精兵簡政為主軸。回歸後公務員數目增加近一倍，部門也不斷增加，上任行政法務司司長經常因此捱轟。新任行政法務司一上任，則推出精兵簡政、重整部門的施政目標，有關工作備受議員關注。議員何潤生提出，政府如何有效做到以科學性、合理性的原則招聘人員?建議建立短、中、長期的人員總量規劃，避免架構過份臃腫。精兵簡政，高開賢將之分開精兵和簡政兩方面理解。他指出，精兵不是在於削減人手的數量，而是要做好總量控制，由各部門提出所需人員總量，而不是由當局制定一個強制性的削減指標，一刀切要求各部門統一削減當局所提出的人手幅度。部門內部也要方過由提升人員素質著手，制定服務標準和獎懲制度，鼓勵人員發揮工作的積極性，以更少投入獲最大效益。簡政的執行要靠部門制定簡化指標並按指標工作。

今年民署將全完成與體發局及文化局的職能重整工作，議員張立群關注到，重組後如何賦予民署有職權?另何潤生提出，如何藉職能重組，解決部門職能重疊、職責不清問題？

陳海帆指，因應社會及服務發展，政府擴展服務而增加了部門及人員。未來會按照施政方向，促進人手配置以及部門重組。包括理順部門功能，提升職效；提升人員工作能力、推動部門架構重整等全面開展精兵簡政工作。她強調，精兵簡政不等於削減人手，要保證政府服務不能因此而下降。將由行政法務領域先做起，透過今年內完成民政總署與體發局、文化局的重組，帶頭做好部門重組工作，並由行政法務範疇向其餘五司發出人員架構建議，統籌五個範疇的司長進行人員架構檢討，全面開展有關工作和進行部門架構重組。

議員陳美儀提出，精兵簡政及部門重組會否影響到法律修改的工作?陳海帆指，現時修法或立法是由兩個政策部門進行，今年會建立法律統籌機制，按照總體施政目標，挑選一些配合施政目標或立法技術成熟的法案推行，以及輕重緩急進行法律修定工作。

有關職效評估， 陳海帆回應，今年將會加強領導績效評審制度的科學性及公正性及可操作性，在現行評審制度的基礎上引入中立機構的評價，完善績效評審制度，引入第三方就評估官員的工作績效，作為獎勵、要求改善及承擔責任的績效管理及問責的資料。今年又會向公務員諮詢由第三方獨立運作的「公務人員投訴及調解中央管理」申訴機構。

今年行政法務範疇就電子政務工作有不少著墨，議員關翠杏、李靜儀、馬志成等關注到電子政務的推行工作。馬志成關注到電子政務的安全性。關翠杏、李靜儀批評，電子政務推行多年但成效不彰，只停留在網上預約、表格下載等服務，促加快電子政務發展和擴大服務範疇，以及諮詢的公開，讓社會能監督政府。行政暨公職局局長高炳坤表示，目前有二百多項不同程度的電子政務服務，他承認，大部份只停留在網上預約、表格下載、查詢等服務，有滯後。故會透過二零一三至一四年電子政務的實施情況，制定二零一五至一九年的電子政務規劃，未來也會加強跨部門協作，今年會制定相關諮詢文本並向內部展開諮詢。