合資格標準複雜難明 新法援延至明年四月實施

【本報訊】立法會昨細則性審議通過《司法援助的一般制度》，行政法務司司長陳麗敏並在部份議員反對下將法律生效日期延遲三個月到明年四月實施，爭取更多時間向公眾宣傳解釋新法，但獲得法援標準是多少，各官始終未有說清楚。

新法援適用對象為「經濟能力不足」的人，新增規定申請者連其家團成員都要納入計算，有資產、收入、支出等多項條文規範，而具體合資格上限是多少則不在文本內。有議員坦言有關計算方式很複雜、甚至看不明白，促請交代政府預設的法援審批門檻，如收入、資產多少等。

計算複雜礙市民申請

直選的區錦新批評，現時要議員通過這樣的法案「似乎相當之滑稽」，「我們通過一個獲得司法援助的法律，但是根不知道怎樣才能獲得司法援助。」直選的高天賜也說，「我身為（審議通過法案的）議員，我都唔識點答（怎樣才合法援資格）」，擔心市民會因複雜難明而放棄使用。

雖然議員就此的多翻追問和批評，但列席的行政法務司司長陳麗敏和法務局局長張永春就似乎鐵了心，拒絕透露當局預設的標準是多少，只謂具體標準日後留待特首的行政法規頒布，並強調她們立法是以民為本的。

新法援上限多少還是謎

法案又建議該法在一三年一月一日生效，官委議員黃顯輝則關注到，行政當局還要處理補充法規和成立委員會等工作，現距來年只餘四個月的時間是否可以。陳麗敏回應時承認，四個月的時間是顯得較緊迫，還有許多工作要做，包括要讓市民大眾知悉並弄清楚，若然有多三個月時間會充裕得多。

在黃的追問下，陳麗敏更正式提出修改動議，要求將生效日期延至四月一日，「剛才提到如果可能有多三個月，我睇到各位議員的神態，都不是反對的、都同意的。（議員們即笑了開來）我睇到笑的，希望如果大家都同意，政府是可以充分一點時間做，那我就提出這個動議。」

唯此話一出即引起部份議員的反響。直選的何潤生解釋，他的笑裡面是對政府沒做好準備「有些不滿」、「有些不太舒服」，冀陳司理解清楚；直選的梁安琪更謂：「不要睇到真是笑，好多人笑裡藏刀。」兩人還是支持延後的。

反對的直選議員陳偉智認為，三個月差不了多少，「問題係你有無心、有無力、有無決志去做好這件事」，「鼓勵」陳司勉力按原計劃而為。間選鄭志強則認為應尊重第二常設委員會的討論結果。

間選張立群更批評陳司不能搖擺不平，否則會影響管治威信，難以獲得尊重，「如果那麼聽民意，上次我們昨天做完的（兩選舉法），諮詢人人都說不夠，你為何不接受民意提多三個月諮詢呢？」

眼見群情洶湧，「始作俑者」黃顯輝亦公開澄清，自己並無任何提出修改動議的意圖，「只不過是考慮到剛才大家的發言，以及這個法律的複雜性，我才問清楚政府，是如何鋪排做好。」他強調已重聽剛才自己的講話錄音求證了一番。

最終，延至四月一日生效的修訂動議，在五票反對（吳國昌、吳在權、高天賜、陳明金、陳偉智）、兩票棄權（何潤生、鄭志強）下，獲十八票支持通過。