政府緩急有序處理路環原居民住屋問題

【特訊】政府一直關注離島居民的生活，並會符合法與情地妥善處理路環原居民的住屋問題。在先易後難及有序處理各項問題的原則下，政府已首先針對路環舊市區，於2009年分別推出「路環舊市區詳細建設規劃」及「路環舊市區的土地批給申請計劃」，藉此讓離島、尤其路環的原有風貌得以保留及持續發展。同時，政府近年亦逐步對離島的其他區份啟動發展研究，過程中會持續與居民及社團接觸溝通，及時聽取社會意見和反映政府立場與原則。 

法理情及實事求是處理路環問題 

路環是本澳重要的綠化區，政府十分重視其發展，關心原居民的生活質素。因此，雖然依據《澳門特別行政區基本法》及2006年的終審法院的裁決，紗紙契不被視為土地所有權的有效證明文件，但政府在尊重和正視因歷史原因產生的土地使用問題，以及澳門特區內的一切土地之處理必須依法而行的前提下，按依法，並以合乎情理、實事求是的態度，處理在澳門特區成立前已持續居住在涉及紗紙契地段房屋的路環原居民之住屋問題，讓其繼續在原來地方居住，保障其居住權。 

基於上述原則和理念，政府多年來積極想方設法尋求良好發展方案，務求在保育與發展間找出平衡點，提升路環的旅遊價值，創造發展空間，同時又可解決困擾居民多年的住屋問題。其中，政府首先對路環舊市區展開活化發展的研究，經廣泛徵詢各方意見後，並考慮到路環市區的實際情況，於2009年先後推出「路環舊市區詳細建設規劃」及「路環舊市區的土地批給申請計劃」，主要目的是協助路環舊市區居民維修樓宇，創造路環舊市區的營商空間，藉以推動旅遊、改善整體環境起積極作用。 

先易後難緩急有序地相繼展開研究 

同時，政府在先易後難、緩急有序地處理路環各項問題的原則下，亦已著手對離島其他區域的發展展開研究，未來不排除會參考「路環舊市區土地批給申請計劃」的相關處理方法，有序處理九澳和黑沙村歷史遺留的居民居住問題，改善路環居民的生活環境。 

鑑於改善路環區居民的生活環境，構建一個發展與保育並重的路向，與路環居民的自身有著密切關連，政府會一如既往在研究或制訂相關政策措施的過程中，持續與相關社團和居民保持緊密溝通和交流，透過彼此間的良好溝通和協商，以利制訂符合路環實際情況及能推動路環未來發展的路向。若原居民所居住的樓房有維修的需要，可向土地工務運輸局提交能證明其於該處長期居住的證明文件，以及經專業人士編製的維修保養計劃；在按原樣維修的前提下，局方會按法例規定審核，獲核准後，居民可按原樣修繕樓房。 

非法佔地和違章建築仍會嚴肅處理 

然而，儘管政府已多次表明會積極尋求方法有序和務實處理路環問題，但從過去處理的多宗非法佔地個案中可見，不少非法佔地人巧立名目、混淆視聽，以手持紗紙契等種種藉口為由而非法佔用特區土地。他們有的非法佔用土地存放建築物料或擺放雜物，當作私人倉庫，或非法經營加工場及廢物處理站；有的聲稱居住空間不足而非法拆卸原有樓房，並額外霸佔政府土地再擴建；亦有的在非法佔用的土地上興建多層高的別墅，甚至圍起圍牆圈地，還有的在霸地過程中大肆開挖山體，砍伐原有樹木，不僅令山體受損，破壞了珍貴的自然資源，雨季期間更可能出現山泥傾瀉；另有霸地人將佔用的政府土地私下出售圖利或租予他人，謀取租金收入。 

對此，政府重申，澳門特區的土地屬國家所有，政府維護國有土地不被佔用的決心絕不動搖，凡非法佔地、破壞山體、阻礙護林工作以及嚴重影響公眾利益等違法違規佔地行為，政府定必嚴厲處理，以致力保護路環原有風貌。