政府疫下保就業

【本報訊】就議員李靜儀反映，疫情一年多以來，不少僱員都以最大的忍耐應對疫境，但長期不獲安排工作，家庭生計會陷入困境，政府不能視若無睹。提出重設《停工補償制度》機制，令工作時數長期減少或停工的僱員有所保障。經濟財政司司長李偉農表示，停工補償制度的廢止主要是考慮到其適用範圍及避免出現不公平而作出的。在《僱員的最低工資》的立法過程中，亦透過社會協調常設委員會收集意見，但勞資雙方代表對有關法案的討論和提交的書面意見，均沒有就廢止有關法令的事宜提出反對意見。

立法會昨召開口頭質詢大會，首日共有八份口頭質詢。在李靜儀的口頭質詢中，主要反映破產欠薪、僱員放無薪假下法律保障不足的情況。李靜儀反映，受疫一年多來，不少僱員已多月甚至逾年被放無薪假，政府不能視若無睹，提出重設《停工補償制度》機制，令工作時數長期減少或停工的僱員有所保障。過去一年，亦不斷發生欠薪、失業等情況，個案凸顯現有法律對於僱員工資和工作權利保障不足的問題，勞工界多年前已要求政府檢討《勞動關係法》，加快追討欠薪的程序及加強罰則，以保障僱員的法定工資權，並應檢視勞動債權保障基金的規定，進一步加強對被欠薪僱員的保障；但政府以去年上半年接獲涉及投訴欠薪及解僱的人數同比減少未有著手修法，她批評，政府不應抱漠視態度。

議員區錦新同樣認為，在長期放無薪假狀況下，有需要恢復《停工補償制度》機制，保障僱員。議員高天賜稱，其收到的放無薪假投訴越來越嚴重，以博企為主，僱員對無薪假亦無得選擇，僱員實際上是受到剝削。

李偉農表示，特區政府一直密切關注新冠肺炎疫情對勞動巿場的影響，並已採取了一系列“保就業”的應對措施。當中包括積極協助居民就業、轉業和安排就業配對，以及透過多形式的培訓提升居民的工作技能和就業競爭力。他強調，對於無薪假的安排，勞資雙方必須事先進行協商，倘若僱主未能就無薪假達成協議而以此解僱僱員，屬僱主不以合理理由解除勞動合同，僱主須依法向僱員支付解僱賠償。

關於廢止停工補償制度，他稱，主要是考慮到其適用範圍及避免出現不公平而作出的。在《僱員的最低工資》的立法過程中，亦透過社會協調常設委員會收集意見，但勞資雙方代表對有關法案的討論和提交的書面意見，均沒有就廢止有關法令的事宜提出反對意見。並指出，任何勞動範疇法律法規的制訂，不但關乎僱員的勞動權益，亦涉及僱主的承受能力和企業營運的穩定性，以及澳門的整體利益，故必須審慎考量以作出平衡。

就欠薪及勞動債權保障制度，他稱，去年共接獲一千五百一十九宗勞資糾紛個案，涉及僱員二千八百四十一人次，當中涉及投訴工資及解僱的個案共一千零一宗，涉及僱員一千八百八十二人次。今年第一季，共接獲四百二十七宗勞資糾紛個案，涉及僱員六百八十六人次，當中涉及投訴工資及解僱的個案共二百六十四宗，涉及僱員三百九十三人次。另勞動債權保障基金去年共接獲二百零五人次申請，當中五十八人次的申請涉及墊支；行政管理委員會處理共二百四十六人次的申請，當中一百八十二人次獲批准支付，廿二人次獲批准墊支。而今年第一季，基金共接獲一百人次的申請，當中一人的申請涉及墊支；行政管理委員會處理共八十人次的申請，當中七十九人次獲批准支付，一人不獲批准墊支。李偉農稱，九成欠薪可透過局方解決，不過，欠薪是僱主責任，對於墊支費用，政府會追索。

另就議員林玉鳯和多名議員關注的大專畢業生就業問題。李偉農表示，特區政府十分關注青年的就業需要，除了持續加強面向青年的就業輔導和支援服務外，亦相繼推出了為青年而設的本地企業實習計劃、內地企業見習計劃及在職帶薪培訓計劃，致力協助青年順利投身職場。去年六月推出“疫境自強‧職出前程”職場體驗計劃，共三百八十二人獲聘，佔參與人數六成七。特區政府今年將繼續舉辦“職出前程實習計劃二零二一”，參與計劃的企業或機構在原有基礎上擴展公共事務、金融、休閒、醫療、航空、建築工程及零售等行業，至今已收集逾一千八百個實習崗位，為青年提供更加多元的實習機會，但該計劃只屬臨時性質，不具備恆常開辦條件。

另截至今年四月底，持有僱員身份逗留許可的外地僱員共十七萬三千一百二十二人，較去年同期減少了一萬五千七百九十六人。當中從事酒店及飲食業的外地僱員共四萬三千三百九十五人，較去年同期減少九千二百九十三人。另外，由去年四月至今年四月底，酒店及飲食業續期申請不獲批准的非專業外地僱員聘用許可共五千六百四十五個。