安卡拉峯會凸顯北約「面不和心更不和」

【新華社安卡拉7月9日電】　(新華社記者王騰飛　張兆卿　吳寶澍)為期兩天的北約峯會8日在土耳其首都安卡拉閉幕。其間，美國總統特朗普頻頻警告和施壓，令峯會被分歧與不和所籠罩。

分析人士認為，北約雖在安卡拉峯會上竭力促成共識，但成員國圍繞防務開支、對烏克蘭軍援等議題長期存在的分歧依舊難以真正化解。隨着近年來跨大西洋關係裂痕加深，北約的內部矛盾已不侷限於政策層面，更體現在各方心態層面的疏離。

峯會難言和諧

在安卡拉峯會召開前就有媒體報道説，此次峯會整體議程安排為近20年來最短，峯會全體會議的時長更是不到3小時。塔斯社分析説，峯會議程和時長之所以被壓縮，主要是爲了避免美國與盟友分歧擴大化和公開化。

儘管如此，整場峯會自開幕起便充斥着緊張對立的氛圍。特朗普表示「對北約非常失望」，並批評多個北約盟友。美國《政治報》網站刊文説，特朗普一系列表態「粉碎了歐洲對一場和睦峯會的期待」。

7日，特朗普再次揚言丹麥格陵蘭島「應該由美國控制」。8日，他指責西班牙是北約「糟糕的夥伴」，在北約事務中「不參與、不付錢」，稱要「切斷與西班牙一切貿易往來」。

特朗普還點名批評英國、法國、意大利等國，稱這些盟友未配合美國打擊伊朗。相關國家此前曾禁止或不同程度限制美軍使用其境內的軍事基地或領空發動對伊軍事打擊。

在特朗普「狠批」北約盟友的同時，北約祕書長呂特則試圖突出北約內部團結氣氛，稱成員國領導人在峯會期間積極互動，北約「仍然團結一致」。

不過，呂特的「團結敍事」在現實面前並無説服力。美國《華爾街日報》報道説，呂特在峯會期間多次對特朗普「阿諛奉承」，招致歐洲盟友的批評。此外，峯會發表的聯合宣言並未明確下屆峯會的舉辦時間，有歐洲媒體分析説，這是由於部分成員國對北約年年辦會卻鮮有實際成果感到不滿。

共識難掩分歧

分析人士認為，儘管北約在此次峯會期間就增加國防開支和對烏軍援等議題形成原則性共識，但北約各成員國就這兩項議題的深層分歧並不會輕易化解。

此次峯會的核心議題是討論「5%」的國防支出目標。在特朗普政府施壓下，北約去年6月設定了各成員國在2035年前將國防支出在國內生產總值中的佔比提高至5%的目標，但西班牙明確表示反對，比利時等國也曾對這一目標表示擔憂。土耳其中東戰略問題研究中心研究員奧伊通·奧爾漢説，對於經濟基礎相對薄弱的成員國而言，5%的目標意味着巨大財政壓力。

為迎合美國對北約盟友提升防務投入的要求，北約在此次峯會上宣佈將新增超過500億美元的軍事採購。不過，分析人士認為，由於各成員國財政實力不均衡，以及對安全威脅的認知有差異，新增軍購反而可能加劇北約內部在防務投入規模和責任分擔問題上的分歧。

對烏軍援的分歧也依然存在。峯會宣言稱，北約的歐洲成員國和加拿大承諾在2026年向烏克蘭提供價值700億歐元的軍事裝備和支持，並將在2027年維持至少同等水平。

不過，據歐洲媒體披露，直至峯會開幕前夕，部分成員國仍圍繞這筆軍援的具體方案爭執不下。意大利等國明確反對為期兩年的對烏軍援計劃，還有一些國家希望避免設定固定援助金額。峯會期間，保加利亞等國也明確表示不會再向烏克蘭提供武器。

地區專家認為，本次峯會難以彌合北約各成員國在具體問題上的分歧，加之特朗普政府政策反覆多變，也會令盟友對峯會目標的執行前景心存顧慮。

自主道阻且長

「今天的北約越來越被成本分攤、現實利益和政治交易所左右。」意大利卡洛·德克里斯托福里斯戰略研究中心主席朱塞佩·加利亞諾説。輿論和分析人士認為，北約當前的矛盾和困境是近年來跨大西洋裂痕加深的集中體現。

自特朗普首個任期以來，美歐關係漸行漸遠。美國反覆指責北約盟友在安全上「搭便車」，向盟友揮舞「關税大棒」，公然向盟友提出領土要求，動輒以撤出駐軍相威脅。瑞士《新蘇黎世報》文章評論説，跨大西洋夥伴關係正陷入二戰以來最嚴重的危機，傳統模式下的北約已經走到盡頭。　

在此背景下，不少歐洲國家對北約的前景失去信心。意大利國防部長克羅塞託認為北約「已經沒有存在的理由」，法國總統馬克龍甚至稱「北約已腦死亡」。西班牙《國家報》網站文章指出，清醒的歐洲國家應努力擺脫在軍事和技術領域對美國的依附，實現戰略自主。

不過，歐洲的戰略自主之路絕非坦途。有分析指出，歐洲多國面臨多重現實挑戰，如軍力規模不足，軍費預算捉襟見肘，軍工擴產審批週期長，各國在防務規劃、生產和採購上的政策難以協調，在高端武器平臺、數字技術等方面深受外部制約等。

英國分析人士穆罕默德·謝巴魯認為，北約安卡拉峯會再次提醒歐洲國家，若要實現真正的戰略自主，必須加強防務能力建設，協調內政外交政策理念，重新規劃長遠戰略方向。（參與記者：劉晨）