經濟未明‧派糖繼續 惠民不縮水 明年擲123億雨露灑遍‧公務員加薪津貼大贏家

【本報訊】經濟未明朗下，明年施政繼續派糖，惠澤民生，政府將斥資一百二十三點五二億元，保持現有惠民措施不變，並探討部份將臨時措施轉為長期措施。公務員更是喜上加喜，明年一月起每薪俸點加兩元，由目前八十一元加至八十三元，住屋津貼亦獲加至四十點。

其他領域則未有大驚喜和大動作。在其他範疇上，提出在二零一九年完成總體城市規劃編製，短中期興建約一萬二千六百個公屋單位，嚴格將控車增長維在年增百分之三點五以來，以及將區域合作深化，擴至長三角經濟圈；為未來二十年利用、發展和保護海域作出全面部署與總體安排。行政長官崔世安相信，明年澳門經濟有望恢復正增長。

本澳經濟經歷長達兩年多博彩業的調整期，而令社會及政府都對之慎審。截至今年九月底，特區財政儲備中的基本儲備為一千三百二十八點二四億元，超額儲備為三千零六十一點一五億元。二零一五年財政年度的預算結餘為二百九十二點九九億元，待完成有關結算程序後，超額儲備總額將達三千三百五十四點一四億元，即財政儲備總額逹四千六百八十二點三八億元，外匯儲備達一千零四十九點七六億元。反映出本澳庫房仍處於充裕狀況。

行政長官崔世安昨在施政報告前言中提到，今年本澳經濟雖然處於深度調整，但大局仍然穩定，失業率維持百分之一點九，通脹回落，公共財政穩健，可望錄得盈餘。政府實施穩健的財政金融政策，堅持《澳門基本法》量入為出的原則，進一步鞏固和加強五大長效機制和各項改善民生的措施。

特區政府以“逐步落實規劃，共建美好家園”為來年施政綱領，積極進取、步伐穩健地實現政府的施政目標。把民生工作放在首位，來年施政，政府繼續推出多年來的惠民政策，永久居民九千元現金分享、非永久居民五千四百元現金分享、中央公積金戶口注資(首次開戶注資一萬元、合資格戶口注資七千元)、敬老金八千元、養老金三千四百五十元/月、第三階段為期三年的六千元持續進修計劃、六百元醫療券、電費補貼、水費補貼、免首三千五百元房屋稅、書簿津貼、學習用品津貼、三類弱勢家庭特別補助和特別生活津貼、低收入工作補貼、殘疾津貼、減少百分之三十職業稅、還會向聘用殘疾人士僱員提供每名殘疾人士五千元的所得補充稅或職業稅扣減。探討將部分臨時惠民措施轉為長期措施的可行性。所有惠民措施合共開支為一百二十三點五二億元、稅費減免和退還措施，特區政府將少收稅費約三十三點二億元。

在社會保障體系中，將透過短、中、長期相結合的政策措施，明年繼續跟進《非強制性中央公積金制度》法案的立法程序。新增一間庇護中心和一間家庭及社區綜合服務中心，透過一站式照護服務，加強支援體弱長者和家庭護老，離島區將設置首間綜合護老設施，優化長者專科及保健門診服務；減少慢性病對長者的影響。同時，為失智症患者構建完善的醫療和社會服務網絡。

在經濟範疇，崔世安指，亞洲各經濟體近期也面臨多種挑戰，但對澳門的經濟發展前景仍持審慎樂觀態度，根據國際貨幣基金組織最新的報告和澳門金融管理局的預測，明年澳門經濟有望恢復正增長。

故此，政府推出多元產業聯動互補，構建旅遊休閒大業態概念，調控博彩業行業發展規模，提高的國際競爭力，完善法制建設，加強對博彩企業、博彩中介人及其合作者的監管，促進博彩業健康發展。同時促進博彩與非博彩元素的聯動效應，鼓勵博彩企業加大對本地中小企產品和服務的採購，推動博彩企業與本地特色中小餐飲企業和文創企業進行更多的合作。並會以明確的政府政策，重點推動經濟型酒店、特色主題公園、綜合購物中心等設施的建設，吸引不同類型的遊客。

在經濟適度多元工作上，明年，政府會完善澳門經濟適度多元發展統計指標體系，逐步落實特區五年規劃中培育新興產業的各項計劃、包括加大橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園的資源投入，完成科研總部大樓和科研檢測大樓等硬件建設工作，加強中醫藥文化國際培訓與推廣。研究發展以融資租賃及財富管理業務為重點的特色金融；爭取大型融資租賃公司落戶澳門，推進建設中葡貿易人民幣結算平台。加快培育會展業產業鏈。還會深化區域合作，設立由行政長官辦公室牽頭的專門統籌本澳參加“一帶一路”工作的委員會。更好利用廣東自貿區建設的契機，推進橫琴粵澳合作產業園的建設，向橫琴推薦更多入園發展的項目。借助港珠澳大橋加強與珠海橫琴、廣州南沙、中山、江門以及深圳等地的跨區域經貿合作。爭取將澳門與中山遊艇自由行逐步推廣至廣東自貿區南沙、橫琴、前海三大片區。在珠三角經濟圈，持續深化泛珠“九加二”區域合作；在長三角經濟圈，有序推進澳蘇合作園區的籌建工作；在京津冀經濟圈，拓展澳京、澳津合作，努力打造“京澳合作夥伴行動”品牌；探索澳門與內地中西部地區、東北等老工業基地的交流和合作。不斷完善港澳溝通機制，發揮在台灣澳門經濟文化辦事處的功能。

政府亦有保障本地僱員的政策，崔世安指﹕本屆政府任期內莊荷不輸入外僱。嚴格審批外僱申請，完善外地僱員退場機制，打擊非法工作，保障居民優先就業。推動本地僱員在博彩企業任職中高層管理人員的比重提升到百分之八十五，促進本地居民向上流動。另修訂《勞動關係法》，優先處理男士有薪侍產假及疊假。適時跟進清潔保安最低工資法律制度的執行情況，為全面實施最低工資奠定基礎。推動博企和大型企業為本地僱員提供帶薪培訓。

整體透過明確城市發展策略，編制總體城市規劃，今年底完成《澳門特別行政區城市發展策略（二零一六至二零三零)》，明確城市未來發展建設的原則、理念、價值體系、功能佈局和總體方向。爭取明年完成新城A區的填海工程。以都市更新的新思維，同時展開舊區改造和新城建設兩大範疇的工作，以設置暫住房的方式，制定和修改相關法律法規。明年將初步完成《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃（二零一六至二零三六）》研究，為未來二十年利用、發展和保護海域作出全面部署與總體安排。加強海域管理研究和規劃、推動海洋經濟發展，完成勘定海岸線的工作。

在公屋方面，亦有著墨。他指，短中期規劃合共興建約一萬二千六百個公屋單位，其中包括已規劃的四千六百個單位，以及明年將展開規劃的氹仔偉龍馬路公屋項目，該項目預計可建超過八千個單位和社會設施；長期規劃於新城A區興建約二萬八千個公屋單位。明年將完成關於澳門公共房屋需求研究的最終報告，並在此基礎上啓動公共房屋長遠發展規劃。

交通規劃中，他指，將嚴格執行控車政策，控制車輛年增長率在百分之三點五以內。明年起，車輛定期檢驗年期將縮短至八年，加速淘汰老舊車輛。輕軌氹仔線的基建工程今年將基本完成，進入機電設備安裝階段，輕軌氹仔線可望於二零一九年通車。

公共行政範疇有苦也有甜，崔世安重申，將堅持推動精兵簡政。推進公職制度的優化，並在不影響優質公共服務的前提下，對公務人員規模進行總量控制。繼續推進領導官員績效評核工作，落實並強化官員問責制度。在完成首階段職能架構重整工作的基礎上，開始實施為期三年的第二階段重整規劃，重點調整經濟財政及運輸工務範疇相關部門的職能。同時，展開對公共行政組織架構設置標準、不同層級架構的權限劃分及相關配套機制的研究分析。明年就設立非政權性市政機構開展具體方案的制定工作，並草擬有關法案。

政府亦為公務員帶來好消息，明年一月起將調升公務人員的薪俸點每點至八十三元，加幅為百分之二點幾。另外，調升房屋津貼至薪俸點四十點。