拜登宣示外交政策學者：突破對華脫鉤政策

【香港中通社2月5日電】(香港中通社記者張婕舒)美國總統拜登當地時間4日發表就任後首次外交政策講話，強調與盟友的合作，指『美國回來了，外交回來了』。他還為中國政策定調，稱中國是美國『最嚴峻的競爭者』，不过美國願意在符合自身利益的情況下與中方合作。美國問題研究學者分析指，拜登對華政策宣示較前任有所回調，打破了特朗普政府的對華脫鉤政策。

拜登指出，中國是美國最嚴峻的競爭者，給美國的繁榮、安全和民主價值都帶來了直接挑戰。『我們將直面中國的經濟惡行，反制其咄咄逼人、脅迫性的行為，頂回中國對人權、知識產權和全球治理的攻擊』，『但是我們作好了準備，在符合美國利益時與北京共事。』

拜登演講的主軸落在盟友關係上，他強調，要更好地競爭，美國必須先處理好國內問題，之後與盟友聯手，在國際社會佔有一席之地，並重建美國的信用與道德權威。

拜登新定的外交政策有什麽特點？復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯教授5日在接受香港中通社記者採訪時指出：『拜登的講話呈現出幾大特點：第一，他強調美國外交政策的核心是為國內事務服務，將外交內政相結合，與前任不同；』

『第二，拜登特別強調和盟友的關係，這主要是因為前總統特朗普過去幾年大大破壞了同盟關係；』

『第三，拜登強調美國要在國際機制中發揮領導作用，這也和特朗普動輒‘退群’形成鮮明對比；』

『第四，在對華政策方面，拜登一方面繼承了特朗普將中國視作‘最主要競爭對手’這一提法，同時也強調合作。而特朗普政府後期對華政策只有競爭對抗，沒有合作，這也是一大區別。』

美國全國廣播公司財經頻道(CNBC)報道認為，拜登利用這次演講，不僅公佈了政策變化，兌現了競選承諾，逆轉了特朗普政府的政策，還重申了美國的全球領導地位，重新調整了外交政策，更好地服務於中產階級。

拜登將中國定義為『嚴峻的競爭者』意味著什麼？吳心伯指出：『拜登在原文中使用的是‘most serious competitor’，不完全是‘嚴峻’之意，有對手份量很重、很有實力的意思，需要認真對付。可以看出，拜登對中俄的定位是不同的，與將俄羅斯視作威脅不同，美方更多將中國看作‘challenge（挑戰）’，這有一定的中性成分。這與特朗普執政後期完全將中國視作敵對國家有所區別，進行了回調。其對於合作的表述，也打破了特朗普時期的對華脫鉤政策。』

拜登希望與盟友聯手，重建美國的信用與道德權威，可以做到嗎？吳心伯指出：『拜登講話是一種政策宣示，而實際的政策行為和最終結果，可能是另外一回事。總體而言，拜登政府無論在國內還是國際上，都處於弱勢地位，執政面臨非常不利的情況。他有多少經濟、資源、信用來開展‘美國回來了’外交政策？相信實際行動將大打折扣。』

吳心伯續指：『另外，其盟友能在多大程度上響應，也是一個問題。美國和盟友在經濟層面也是競爭對手關係。這樣一來，拜登的外交政策效用又打了一次折扣。』

與此同時，中俄則呈現『抱團』趨勢。中國國務委員兼外長王毅4日與俄羅斯外長拉夫羅夫通電話。王毅表示，中俄戰略協作是全方位、全天候的，沒有禁區，沒有上限。雙方還就對美關係等共同關心的問題深入溝通，達成新的共識。

吳心伯指出：『目前美國官方及一些主流智庫的表態，都將中俄放在一起，這也提醒中俄，美國將他們放在利益的對立面。在美國壓力之下，中俄自然要抱團取暖，兩國除了加強合作以外別無選擇，這種趨勢在過去幾年間也在加強。』