延續惠民政策不減民生福利

明年要動用二百六十五億超額儲備

【本報訊】特區政府昨日向立法會提交明年度財政預算，今年受到新冠肺炎疫情影響，公共財政收入不理想，尤其是源自博彩特別稅的收入大幅減少，因此需要動用財政儲備填補預算赤字。經過審慎評估後，以預計明年博彩毛收入為一千三百億（澳門元、下同）此作為編製預算的基礎，並繼續緊縮開支。考慮到總體民生福利措施的延續，以至公共工程預算開支的增加，預計明年的預算收入仍不足以應付預算開支，有需要再次動用財政儲備中的超額儲備，並透過在預算中登錄一項名為“澳門特別行政區財政儲備調撥”、金額為二百六十五億八千一百一十三萬元的預算收入項目，使財政達致平衡。明年度一般綜合預算開支為九百五十二億一千六百三十四萬，較二零二零年最初預算的一千零六億八千九百二十九萬元減少五十億七千二百九十四萬元，減幅為百分之五點四，為一份赤字預算。

經濟財政司司長李偉農昨列席立法會全體會議，引介《二零二一年財政年度預算案》法案。特區政府以預計明年博彩毛收入為一千三百億元，作為編製明年預算的基礎。考慮到總體民生福利措施的延續，以至公共工程預算開支的增加，PIDDA達一百八十五億多元，預計明年的預算收入仍不足以應付預算開支，需要再次動用財政儲備中的超額儲備，並透過在預算中登錄一項名為“澳門特別行政區財政儲備調撥”、金額為二百六十五億八千一百三十一萬元的預算收入項目，使財政達致平衡。明年採用現金收付制的澳門特區一般綜合預算收入為九百六十億六千三百一十萬元，較今年最初預算減少百分之二十一點七。一般綜合預算開支為九百五十二億一千六百三十四萬元，較今年最初預算減少約百分之五點四。當中“經常收入”中的“直接稅”及“特許批給收入”預計分別為七十五億七千二百一十三萬元及五百零四億一千四百四十三萬元，減幅分別為百分之十八及四十八點九；在“特許批給收入”中的“幸運博彩收入”，明年的預計金額為五百億五百三十九萬元，與今年初相比錄得百分之四十九點一的減幅。

公務員明年凍薪

在一般綜合預算開支中，“經常開支”為七百四十四億一千一百二十三萬元，較今年減少八十四億一百五十八萬元，當中減幅最大的是“轉移、資助及補助”的開支，減少六十一億二千四百六十四萬元，主要原因包括今年財政年度預計不會錄得預算結餘，因此明年沒有條件登錄有關預算盈餘特別分配的預算撥款，而因應博彩毛收入的減少，預計撥給部分自治部門及機構的博彩收入分享亦會相應減少。另一方面，由於明年公務人員薪俸點金額將維持不變，且各公共部門和實體將採取財政緊縮措施， “人員開支”及“運作開支”的預算金額，相較今年分別減少三億九千七百四十一萬元及十四億二千一百二十四萬元。在“資本開支”方面，當中“行政當局投資與發展開支計劃（PIDDA）”的預算開支為一百八十五億一千零八十九萬元，較今年最初預算增加六十五億三千九百八十六萬元，主要由於“離島醫療綜合體綜合醫院、輔助設施大樓及綜合服務行政大樓上蓋工程”、“澳門輕軌延伸橫琴線”以及“澳氹第四條跨海大橋”等項目。

而明年澳門特區政府一般綜合預算的“預算結餘”預計為八億四千六百七十六萬元，由於沒有中央預算結餘，因此該結餘只包含部分自治部門及機構的預算執行結餘。

李偉農表示，雖然明年預計特區收入將會減少，但在公共財政狀況仍然相對穩健的前提下，仍會建議明年延續一系列惠民措施，包括現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃、免費教育津貼、未受惠免費教育的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及定期援助金等。此外，亦建議明年繼續實施一系列稅費減免措施，包括：豁免營業稅、保險單及銀行業務印花稅、免收酒樓、餐廳旅遊稅、扣減澳門居民擁有的不動產首三千五百元房屋稅、出租房屋稅稅率調低至百分之八、向澳門居民退還二零一九年度已繳納職業稅稅款的百分之六十等；為進一步推動本澳債券市場的發展，建議明年對在澳門特別行政區發行的債券所取得的利息，以及因買賣、被贖回或作其他處置所取得的收益，豁免所得補充稅，同時亦豁免涉及有關債券的發行、買賣或有償讓與行為的印花稅。

他續指，雖然預計明年特區公共財政收入將會減少，並在需要動用財政儲備的前提下，特區政府仍建議延續一系列惠民及稅務減免措施，盡最大的努力保障居民繼續享有各項臨時性的福利待遇，施政為民；同時，特區政府要求各公共部門及機構勵行節約，減省非必要的各項公共行政運作開支。